尊敬的網(wǎng)友“石泉順通客運(yùn)有限公司”：

感謝對西部網(wǎng)《民生熱線》的支持！針對您反映的問題，石泉縣政府辦公室給予回復(fù)，以下是回復(fù)的主要內(nèi)容：

近日，網(wǎng)友在西部網(wǎng)——民生熱線發(fā)帖反映“手續(xù)齊全為啥辦不了運(yùn)輸證，石泉運(yùn)管部門太黑暗”，同時(shí)貴網(wǎng)記者對此事進(jìn)行了報(bào)道，標(biāo)題為《公司許可被吊銷，車主質(zhì)疑石泉運(yùn)管所“將錯(cuò)就錯(cuò)”》。對于此事，石泉縣政府高度重視，立即安排專人再次進(jìn)行了核實(shí)，現(xiàn)將相關(guān)情況回復(fù)如下：

一、石泉縣順通汽車運(yùn)輸有限公司成立過程

石泉縣城至池河客運(yùn)線路原有大健公司經(jīng)營的30余輛微型客車。近年來，由于所有車輛因經(jīng)營期滿陸續(xù)退出營運(yùn)市場，已不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姵鲂行枨?。為推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，縣交通運(yùn)輸局決定對縣城至池河客運(yùn)線路實(shí)行公交化運(yùn)行改造，方便群眾出行。2013年，原該線路運(yùn)營企業(yè)（大健公司）提出石泉至池河客運(yùn)線路改造方案，原掛靠大健公司經(jīng)營微型客車從事客運(yùn)經(jīng)營的池河鎮(zhèn)村民王開明、鄧國波等人得知該信息后，于2013年7月10日、8月13日、11月1日先后三次向縣運(yùn)管所提出道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請，并擬成立石泉縣池河鎮(zhèn)客運(yùn)股份有限公司。經(jīng)縣運(yùn)管所審查發(fā)現(xiàn)，王開明、鄧國波等人遞交的申請材料中存在安全生產(chǎn)管理制度不健全、不具備安全生產(chǎn)條件；企業(yè)安全管理人員未落實(shí)，提供虛假申請材料；不具備申請行政許可的條件和資格等問題，未能通過行政審批。隨后，在未獲行政許可的情況下，2013年11月15日王開明、鄧國波擅自組織另外10名集資人員前往重慶購買了6輛車，并于2014年2月7日在縣工商部門先行注冊成立了石泉縣順通汽車運(yùn)輸有限公司。

在審批過程中及公司成立后，王開明、鄧國波等人曾多次到縣政府、交通局上訪，提出車輛已經(jīng)購買，且公司也成立了，縣運(yùn)管所應(yīng)當(dāng)予以行政許可。由于其自身資質(zhì)條件不符合國家相關(guān)法規(guī)和政策要求，不能成立客運(yùn)企業(yè)。為有效化解信訪矛盾，縣政府分管縣長、縣交通局、池河鎮(zhèn)多次協(xié)調(diào)，建議王開明、鄧國波等與具備資質(zhì)的大健公司合股經(jīng)營或者盡快完善手續(xù)通過行政審批，以便合法運(yùn)營。王開明、鄧國波等人提出要獨(dú)立經(jīng)營，并完善營運(yùn)手續(xù)。2014年9月16日，王開明、鄧國波再次向縣運(yùn)管所遞交道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營和道路客運(yùn)班線（池河至石泉）經(jīng)營申請，并提交了相應(yīng)資質(zhì)及運(yùn)營方案。經(jīng)審查，順通公司提交的書面資料滿足相關(guān)許可條件，縣運(yùn)管所于9月30日許可其從事縣境內(nèi)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營，經(jīng)營班線為池河至石泉。

二、案件調(diào)查及作出行政處罰過程

在行政許可后，因順通公司申報(bào)的企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人遲遲不能到崗履職，且申報(bào)設(shè)立的?？空军c(diǎn)未能落實(shí)到位，存在較大的安全隱患，不具備正常開通營運(yùn)的條件，故縣道路運(yùn)輸管理所采取暫緩發(fā)放道路運(yùn)輸證，并要求順通公司積極整改完善的方式予以處理。

同時(shí)，為積極促成順通公司?？空军c(diǎn)建設(shè)，縣交通局、運(yùn)管所出具公函，多次派人協(xié)同順通公司到住建部門協(xié)調(diào)，住建部門表示考慮城市規(guī)劃，不再審批設(shè)立新的客運(yùn)?？空军c(diǎn)，建議順通公司共用現(xiàn)有站點(diǎn)。隨后縣交通局、運(yùn)管所也曾多次派專人組織順通公司與現(xiàn)有站點(diǎn)產(chǎn)權(quán)公司（大健公司）協(xié)調(diào)站點(diǎn)共用問題，但順通公司遲遲不能拿出或租用或分擔(dān)建設(shè)成本等明確態(tài)度，只是一味要求無償共用，致使站點(diǎn)共用一事協(xié)商無果。

在上述問題都沒能得到妥善解決的情況下，12月22日，接群眾舉報(bào)，順通公司在不具備正常開通條件、存在重大安全隱患的前提下，擅自投入運(yùn)營。發(fā)現(xiàn)問題后，縣運(yùn)管所雖多次下發(fā)整改通知書，與該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其立即停運(yùn)并整改完善，但該公司拒不整改，反而一直違法營運(yùn)。

作為行業(yè)主管部門，為有效規(guī)范營運(yùn)市場，打擊違法違規(guī)營運(yùn)行為，縣運(yùn)管所及時(shí)就順通公司涉嫌使用無道路運(yùn)輸證的車輛參加客運(yùn)且不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?、已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大安全隱患問題進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，順通公司存在公司安全管理負(fù)責(zé)人缺失、使用無道路運(yùn)輸證車輛非法營運(yùn)、運(yùn)營車輛不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠；拒不停止違法營運(yùn)行為等違法事實(shí)。2015年2月5 日，縣運(yùn)管所向石泉縣順通汽車運(yùn)輸有限公司下發(fā)了《違法行為通知書》。并應(yīng)當(dāng)事人的申請于2月16日就該公司“使用無道路運(yùn)輸證的車輛參加客運(yùn)且不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?；已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大安全隱患”一案舉行了公開聽證會(huì)。

聽證認(rèn)為，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰建議適當(dāng)。3月11日，縣運(yùn)管所按照法定程序?qū)υ摴咀鞒隽恕柏?zé)令停止違法行為、罰款一萬元、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、吊銷道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可（池河至縣城）的行政處罰決定”。

三、作出行政處罰后的協(xié)調(diào)、處置及矛盾化解工作

作出行政處罰后，順通公司人員先后三次到縣政府、縣交通局上訪，要求縣交通局購買該公司車輛，并解決公司人員生活問題。

交通局主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)接待他們，對來訪人員進(jìn)行了法律法規(guī)政策解釋和勸導(dǎo)，告知他們?nèi)鐚h運(yùn)管所做出的行政處罰決定存在異議，可采取行政復(fù)議或行政訴訟的方式予以處理。

對于提出的要縣交通局購買該公司車輛問題，局領(lǐng)導(dǎo)告訴他們此項(xiàng)是無理要求，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、吊銷道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可是運(yùn)管部門依法做出的行政處罰決定，車輛是公司的資產(chǎn)，由公司自行處置，讓他們自行聯(lián)系有購買意向的買家，如有需要交通局可積極幫助協(xié)調(diào)；對于解決公司人員生活問題，交通局將積極協(xié)調(diào)池河鎮(zhèn)政府對確實(shí)存在家庭生活困難的公司人員落實(shí)相關(guān)救助政策。

3月20日順通公司向縣政府法制辦正式提交了行政復(fù)議申請。目前，縣政府法制辦已受理，正在對該案件進(jìn)行審核、復(fù)議，縣交通局也已向縣法制辦提交了相關(guān)材料。

3月25日，順通公司8名人員又先后到省委、省人大、省政府、省運(yùn)管局、市信訪局上訪，縣交通局會(huì)同信訪局、池河鎮(zhèn)積極派出專人組成工作組勸導(dǎo)，并向上述單位提供了行政處罰決定書、案件處罰經(jīng)過等相關(guān)材料。接訪單位查閱后，均建議順通公司如不認(rèn)可石泉縣道路運(yùn)輸管理所做出的行政處罰決定，可向上級(jí)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或行政訴訟，通過法定程序予以解決處理。經(jīng)勸導(dǎo)，順通公司人員于3月30日從西安返回石泉。

4月以來，應(yīng)順通公司要求，縣交通局、池河鎮(zhèn)分別于4月8日、16日、20日三次就該公司車輛處置進(jìn)行協(xié)調(diào)，但都因其要價(jià)過高無果而終?？h政府要求法制辦對該案件盡快審核、復(fù)議，依法做出公正的裁決，要求有關(guān)部門依法做好矛盾化解工作，妥善處理相關(guān)問題。

對以上回復(fù)如有疑問，可與西部網(wǎng)《民生熱線》編輯部聯(lián)系：029-85257538-103。

西部網(wǎng)

2015年4月23日