我們是西安高新區(qū)的一家化學(xué)品貿(mào)易企業(yè)，在實(shí)際辦公中并無存儲(chǔ)，即只開具交易憑證、發(fā)票，無中間買賣環(huán)節(jié)，甚至連我們都見不到化學(xué)品。三年前辦理《化學(xué)品證經(jīng)營許可證(無倉儲(chǔ))》的時(shí)候，提交申請資料和應(yīng)急預(yù)案給高新區(qū)行政審批服務(wù)局，審批局很快就出證了。在高新區(qū)應(yīng)急局的監(jiān)管過程中，因我公司都在外跑業(yè)務(wù)，高新區(qū)應(yīng)急局核查地址時(shí)，并無提前聯(lián)系公司任何人員，到公司后辦公場所無人，便以經(jīng)營地址異常為由參照工商局的異常名錄，把我們拉到了應(yīng)急局的監(jiān)管黑名單，告知我們兩年后才能從新辦理，并且必須換法人，不然罰款。

現(xiàn)在整整兩年過去了，我們?nèi)ジ咝聟^(qū)審批局咨詢新辦業(yè)務(wù)，審批局說政策改了，要去應(yīng)急局進(jìn)行預(yù)案備案，我們多次跑應(yīng)急局，他們看了我們的資料說沒問題，但是不受理，不出具不受理的任何說明，理由為都是領(lǐng)導(dǎo)定的。告訴我們想要辦證就要排號，一個(gè)月只能備案兩家，并且不認(rèn)國家應(yīng)急部發(fā)的考核合格證，必須要參加他們自己組織的考試，考試分?jǐn)?shù)必須在90分以上，考不過不予備案，拿不出法律法規(guī)以及相關(guān)文件，這是高新區(qū)的土政策，想要辦證就要按照高新的規(guī)矩來。

在此我想詢問幾個(gè)問題：

1、 高新區(qū)應(yīng)急局是如何監(jiān)管企業(yè)的？隨性監(jiān)管？貿(mào)易企業(yè)不在外跑業(yè)務(wù)，天天在辦公區(qū)恭候監(jiān)管？為何不提前溝通企業(yè)？到底有無到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)管？是什么原因在造成的異常名錄？

2、 按照國家、省、市相關(guān)文件要求，無倉儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品的備案為形式備案，即告知性備案，所謂的告知性是指只需要提供相關(guān)的資料給有關(guān)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)備案的機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行形式審查，而無須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。形式審查的方式，即為檢查文件是否齊全、填寫是否規(guī)范、簽字或印章是否缺少。請問高新區(qū)應(yīng)急局是在行使審批權(quán)還是形式備案？

3、 哪一條法規(guī)規(guī)定，其他原因造成的異常名錄就得兩年后從新辦理且必須更換法人？

4、 安全員資格證是由國家應(yīng)急部組織考試，并核發(fā)相關(guān)證書，屬于國家級考試。查閱相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管部門可以在監(jiān)管期間對企業(yè)安全員進(jìn)行考試，屬于后期監(jiān)管的一種手段。高新區(qū)應(yīng)急局是根據(jù)哪條法規(guī)否認(rèn)國家級考試，要求企業(yè)必須在審批階段（形式備案，且無審批權(quán)限）完成你局組織的考試方算合格？

5、 新冠疫情肆虐，為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，國家大力持續(xù)推進(jìn)“放管服”，高度重視營商環(huán)境，減少事前審批，加強(qiáng)事中、后監(jiān)管。高新區(qū)應(yīng)急局根據(jù)哪條法規(guī)要求，一個(gè)月只備案兩家企業(yè)，濫用職權(quán)，嚴(yán)重破壞營商環(huán)境？

6、 高新區(qū)應(yīng)急局的此種變相提高門檻，冒著違規(guī)違法的風(fēng)險(xiǎn)濫用職權(quán)，是否存在利益輸送？

按照目前國家相關(guān)營商政策，西安市市級部門服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的通知，審批在審批局，監(jiān)管和形式備案在應(yīng)急局。但高新區(qū)奇葩規(guī)定，一個(gè)事項(xiàng)兩個(gè)局在辦，門難進(jìn)，臉難看，腿跑斷，國家提倡優(yōu)化營商環(huán)境，反而高新區(qū)的門檻越來越高。

只能通過這種途徑將有關(guān)情況反映，希望引起有關(guān)部門重視。