不同類型的機構(gòu)，其行業(yè)主管部門不盡相同，家長遇到退費難、機構(gòu)卷錢跑路該怎么辦呢？

以健身房退費為例，按照《西安市體育經(jīng)營活動管理條例》第五條規(guī)定：“區(qū)縣體育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營活動的行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)的體育經(jīng)營活動管理工作?！钡谑艞l規(guī)定“消費者與體育活動的經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決（一）由當事人雙方協(xié)商解決；（二）申請消費者協(xié)會調(diào)解；（三）向體育行政部門申訴；（四）向人民法院提起訴訟?！卑凑障嚓P(guān)法規(guī)，健身機構(gòu)退費問題應(yīng)按照各部門法定職責由行業(yè)主管部門即體育行政部門牽頭處理，市場監(jiān)管局依照法定職責積極予以配合。

但實際上，健身房一旦關(guān)門跑路，會員要求退費就變得十分困難，甚至是機構(gòu)存在要求退費也是一拖再拖。華商報之前報道了西安中健健身多家門店關(guān)閉的消息，僅南長安街店一個門店，據(jù)會員統(tǒng)計就有200多萬元費用無法要回。

記者從雁塔區(qū)文體局了解到，中健健身雁塔區(qū)的兩家門店，由其他公司接手繼續(xù)為之前的會員服務(wù)。長安區(qū)文體局體育科工作人員也表示，他們也一直在協(xié)調(diào)，也希望能有企業(yè)接手，減少會員損失，然而機構(gòu)跑路留下問題極多，拖欠員工工資、場地租賃費、會員會費，金額巨大，一時也無人接手。

對于校外培訓機構(gòu)，學科類校外培訓機構(gòu)主管部門仍為教育局。非學科類培訓機構(gòu)區(qū)分為體育、文化藝術(shù)、科技等三個基本類別，文化藝術(shù)、體育類校外培訓機構(gòu)主管部門調(diào)整為各區(qū)縣文旅體育局；科技類校外培訓機構(gòu)主管部門為各區(qū)縣科技局。家長給孩子報名校外培訓機構(gòu)，如果遇到退費難題，一般首先和機構(gòu)協(xié)商，遇到機構(gòu)關(guān)門跑路時，可以向機構(gòu)的行政主管部門、市場監(jiān)管投訴，如依舊沒有解決，消費者還能向機構(gòu)注冊地的法院起訴，維護自己的權(quán)利。

采訪中，報名鼓道架子鼓的家長李女士表示，時隔半個月沒有人受理家長的問題，也了解到機構(gòu)實際沒有取得辦學許可，她已經(jīng)準備起訴。給孩子報名貝爾機器人的韓先生表示，目前機構(gòu)承諾3月開始退款，如果仍不能兌現(xiàn)，他也準備起訴。

預(yù)收費資金全額納入監(jiān)管，管得住嗎？

不同類型的機構(gòu)，其行業(yè)主管部門不盡相同，華商報記者就如何防止“退費難”“卷錢跑路”，采訪西安市各區(qū)縣行業(yè)主管部門，對于退費難都在做哪些工作。

相關(guān)政策：一次交費不超3個月 預(yù)收費資金全額納入監(jiān)管

為預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生，2021年，教育部會同國家發(fā)改委、中國人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》，全面實施預(yù)收費監(jiān)管，學科類和非學科類校外培訓機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，各地根據(jù)工作需要，分類明確銀行托管和風險保證金監(jiān)管的具體要求。

2022年10月，省文化和旅游廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)準入指南（暫行）》。2022年11月，省科技廳、省教育廳、省科協(xié)三部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省科技類校外培訓機構(gòu)準入指引（試行）》。2022年11月，省體育局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省體育類校外培訓機構(gòu)準入指導意見（試行）》。省上的政策再次明確校外培訓機構(gòu)預(yù)收費資金應(yīng)符合《教育部等六部門關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》要求。

省上的政策明確，文化藝術(shù)類培訓，單科不得一次性收取或變相收取超過三個月或60課時（每課時/45分鐘）的費用，所有資金應(yīng)交由具備資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資質(zhì)的銀行統(tǒng)一監(jiān)管；體育類培訓，單次向?qū)W員收取課程費用(含充值、次卡等形式收費)的時間跨度不超過3個月，或不超過60課時，學員在課程開始前提出退費的，機構(gòu)原則上5日內(nèi)按照原渠道一次性退還所有費用。學員在課程開始后提出退學退費要求的，應(yīng)按照已經(jīng)完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余費用原則上在15日內(nèi)按照原渠道一次性退還；科技類校外培訓機構(gòu)收費管理應(yīng)按照《教育部等六部門關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》要求執(zhí)行。

培訓機構(gòu)：預(yù)收費資金納入監(jiān)管，是否會讓機構(gòu)從明至暗

蓮湖區(qū)一不愿具名的藝術(shù)培機構(gòu)負責人告訴華商報記者，他們已經(jīng)收到辦學許可證審核換發(fā)的通知，這項工作由蓮湖區(qū)文化館負責，依據(jù)《陜西省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)準入指南（暫行）》的規(guī)定，機構(gòu)要設(shè)立監(jiān)管賬戶，收取的學費全部進入監(jiān)管賬戶。同時規(guī)定，機構(gòu)開辦資金不得低于30萬元。

該機構(gòu)負責人表示，非學科類培訓和學科類培訓不同，本身一次性收費的金額很低，并且課程安排上為一周一次，實際上很難收取到高額學費，設(shè)立監(jiān)管賬戶的初衷他們很理解。主管部門還要求開辦資金不低于30萬元，兩項資金的硬性要求，對于藝術(shù)類培訓機構(gòu)壓力很大。

該負責人表示，自己從事了近20年的藝術(shù)培訓，過高的資金要求有可能讓一些原本正常經(jīng)營的機構(gòu)由明轉(zhuǎn)暗?！拔谊P(guān)注有外地要求培訓機構(gòu)交納保證金，同時設(shè)立學費監(jiān)管賬戶，導致機構(gòu)生存困難。”自己的機構(gòu)租用的的商鋪，多年來積累了良好的口碑，很多小的機構(gòu)隱藏在居民小區(qū)中，其實很難監(jiān)管到位。

西安各區(qū)工作：要求培訓機構(gòu)設(shè)立監(jiān)管賬戶

華商報記者從西安市部分區(qū)縣的文化和旅游體育局了解到，西安市各區(qū)正在對校外培訓機構(gòu)進行年審和換證工作。

重新審核換發(fā)辦學許可證工作先后不一，據(jù)公開報道，2月初，未央?yún)^(qū)已完成首批4家藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的辦學許可證換發(fā)，西安市未央?yún)^(qū)行政審批局和區(qū)文旅局聯(lián)合頒發(fā)陜西省“雙減”政策后首批辦學許可證。華商報記者也向未央?yún)^(qū)文體局了解到，教育局共向他們移交了4家文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)。

新城區(qū)文體局工作人員表示，非學科類校外培訓機構(gòu)管理工作是才從教育局移交不久。在移交前，文化藝術(shù)類培訓機構(gòu)已全部設(shè)立監(jiān)管賬戶，要求，所有機構(gòu)不得一次收取超過3個月的費用，學費必須進入監(jiān)管賬戶。在設(shè)立的監(jiān)管平臺上，家長、機構(gòu)、監(jiān)管部門均能看到課程消耗記錄。學費會逐月支付給機構(gòu)，3月份起，他們還將開展文化藝術(shù)類培訓機構(gòu)審批換證工作。

校外培訓機構(gòu)分類管理職能調(diào)整后，各區(qū)縣是否會定期向社會公布通過審核、預(yù)收費全額監(jiān)管的校外培訓機構(gòu)？華商報記者咨詢了多個區(qū)縣，職能調(diào)整后，各區(qū)縣大多在進行審核換證工作，審核工作會持續(xù)一段時間，目前都暫無公布合規(guī)機構(gòu)名單的計劃。工作人員提醒家長，選擇培訓機構(gòu)要看其三個證件，營業(yè)執(zhí)照、民辦學校辦學許可證、民辦非企業(yè)單位登記證，一次不繳納超過3個月的學費。