觀園壹號小區(qū)6、7、8號樓從2023年4月開始交付，但一直到2024年冬季也沒有供暖，理由是入住率達不到60%；通過咨詢12345的法律援助熱線了解到：民法典規(guī)定新房達到交付時就需要供暖，但物業(yè)，開發(fā)商，供熱公司、房管所一直以西安供熱條例中的入住率達不到60%不供暖，且房管所還讓業(yè)主自己去找熱力公司協(xié)商。

問題1、請問條例大還是法律大？

2、不供暖是不是說明沒有達到新房交付，那我們前期交的物業(yè)費算怎么回事，是不是要退呢？

3、到底什么時候能供暖，家里都有老人小孩，總不能一直不供暖吧？